河南返乡创业试点县，全国返乡创业试点县？

今天给各位整理分享关于河南返乡创业试点县的知识，其中也会对全国返乡创业试点县进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注收藏本站，现在开始吧！

本文快速导读目录：

• 1、河南90后女硕士返乡办厂，是如何带村民致富的？
• 2、蘑菇大王葛战强的新春畅想是什么？
• 3、河南信阳的“新农村试点”到底事怎么一回事？
• 4、2016年河南省驻马店回乡投资创业有什么优惠政策???

河南90后女硕士返乡办厂，是如何带村民致富的？

现今我们国家发展越来越好，高校培养的人才也越来越优秀，大学毕业后，好些人都会通过招聘进入到国企、外企以及进入事业单位，还有一些人会制定一些规划自主创业。河南90后女硕士张琳毕业于南开大学微生物专业，在都市里是一名白领，在丈夫的感染下，回到乡村办厂创业，帮助村里的老百姓脱贫致富。从置办村里的基础公共设施到置办服装厂，再到养鸽场，她很有成就感，但是也常感到孤独。她是90后，有自己的爱好，比如舞蹈班、瑜伽班等回到村里就都舍弃了，还有为了给自己孩子更好的教育，只能把孩子放在市里的父母家，自己又是外乡人，自身也很优秀，总觉得融入不到村民的生活当中，所以时常感到孤独。

一、要想富先修路

俗话说的好，要想富先修路。张琳所在的村庄，以前的村路就是土路，一下雨就只能穿木屐，非常的不好走，注册公司后，和丈夫一起捐款修路，将村庄建设的越来越好。只有村里的交通便利了，才能更好的与外面的世界沟通贸易，才能一步一步的发展事业，帮助村民脱贫。

二、完善村庄硬件设施

张琳所在村庄的水渠和其他村庄是不一样的，她们是讲水渠用砖砌好的。还有，在村里置办了路灯等公共设施，还有广场和儿童乐园，既帮助了村民脱贫，又提高了村民的生活质量。三、细心又有耐心

张琳也是一位母亲，在一年暑假看见女工上班还带着孩子，就十分的心疼，所以就在外面自己花钱招了两个老师，办了一个公益辅导班，后来又有8名支教大学生一起帮忙，辅导班反应很好。

各位读者对90后女硕士返乡办厂有什么看法呢，欢迎在下方评论。

蘑菇大王葛战强的新春畅想是什么？

石家庄2月22日消息，春节这几天，在村里有着“蘑菇大王”之称的葛战强特别忙，上午给亲朋好友拜完年后，下午准时赶往自家的大棚。“春节期间是我最忙的时候，蘑菇供不应求，定时定点采摘，保证品质与口感，价钱好得很。”葛战强说。

葛战强是河北省邢台市南和县河郭乡迓祜村村民，今年31岁，毕业于河南的一所大学，几年前在天津工作。之后葛战强回乡探亲时，在村里的创业服务站了解到家乡支持大学生返乡自主创业的政策后，考虑再三，2017年初和爱人一起回到家乡，发展大棚蘑菇种植。

走进葛战强的4个恒温棚，棚内温暖如春，蘑菇的清香迎面扑来，一簇簇双孢菇犹如一朵朵“小伞”盛开在培植床上，鲜嫩肥厚。葛战强指着一排排菌苗说，今年春节期间，蘑菇每公斤批发价格达到14元，菇棚每天出菇都在200公斤以上。最多的一天批发出售鲜菇700多公斤，当天收入就有1万元。

发展蘑菇种植，最难的是碰到技术问题。“种蘑菇最主要的就是掌握好湿度和温度。为了让蘑菇长得好，我几次上南方学习种植技术，但总是与老师讲的有差距。乡里听说了这事，专门从权威部门请来技术员，一头扎在村里教我们种植户技术，可帮了大忙。”葛战强感慨地说。

葛战强告诉记者：“除了技术支持，县乡两级还在用电、用水等方面提供了很大帮助。”南和县是全国第二批开展支持农民工等人员返乡创业试点县，围绕基础设施不完善、公共服务不配套等问题，给予返乡创业人员全力支持。

据介绍，为满足返乡创业人员的需求，南和县建立了覆盖县乡村的三级返乡创业服务平台，村村设有创业服务站，乡乡设有创业服务所，县城设有创业服务中心，先后出台了多项返乡创业的优惠政策，如提供政策性贷款、房租物业水电费补贴，为返乡创业人员子女落实就近入学政策，对符合条件的返乡创业人员优先安排保障性住房等。

尝到“甜头”的葛战强信心百倍。谈到今年的打算，葛战强告诉记者，投资10万元的蘑菇深加工厂正在建设，可以解决蘑菇不宜久存的问题，同时已经着手筹建网上销售系统，计划把蘑菇卖到更远的地方。

在葛战强的带领下，迓祜村已发展起了37个集中连片蘑菇大棚。“前些年冬天，村里老百姓都是‘猫冬’闲着没事干，现在菇农们每天的活动范围就在这大棚里，喷水、测温、采菇……勤劳的菇农们用这样的方式，将新年过得有滋有味、幸福甜蜜。”

葛战强说。

“家乡发展驶入快车道，一年更比一年强。”葛战强们的新春梦想已经起航。

河南信阳的“新农村试点”到底事怎么一回事？

信阳共确定新农村特区建设试点乡镇39个

王铁在听取新农村特区建设情况汇报时强调以务实河南返乡创业试点县的工作推动特区建设

本网讯 “目前河南返乡创业试点县，全市上上下下对新农村特区建设工作的认识更加统一，探索的路子更加清晰，工作重点更加明确。我们要以务实的工作推动新农村特区建设，把这项工作更加扎实地、如火如荼地向前推进。”昨日上午，市委书记王铁在听取我市新农村特区建设情况汇报时这样强调。

市委副书记王道云，市委常委、常务副市长李广胜，市委常委、市委秘书长冯鸣，市委常委、组织部部长乔新江，市人大常委会副主任尹保斌，市政协副主席任宏业，市长助理郑传德，信阳军分区副政委厉巍参加汇报会。

会上，信阳新农村建设特区筹建工作领导小组办公室汇报了工作进展情况。各调研组汇报了农村土地流转、农民专业经济合作社建设、农村金融服务、农业产业化、文化体制创新、农村社会保障等方面的调研情况。

按照市委、市政府先行先试的总体要求，在市新农村建设特区筹建工作领导小组的领导、督促、指导下，各县区结合本地实际，确定了改革试验的重点和试点乡镇，并迅速启动了先行先试工作。

根据框架方案确定的六项改革试验内容，全市重点进行农村土地流转改革试验的有8个县区，进行农村社会化服务改革试验的有10个县区，进行农村资金投入试验的有5个县区，进行农村社会保障改革试验的有4个县区，进行农村人力资源开发试验的有3个县区，进行文化体制改革试验的有3个县区。全市共确定试点乡镇39个。目前，先行先试工作进展顺利。

听取汇报后，王铁强调，对新农村特区建设工作认识要再提高，内容要再巩固，重点要再突出，机制要再灵活，工作力度要再加大。

王铁说，现在全市对新农村特区建设思想认识基本统一，但也有部分人在等待、观望，有些人甚至对推进农村改革发展工作不甚了解。认识上的差距导致行动上的差距。提高认识就要深入学习十七大报告、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，深入学习省委书记徐光春在省“两会”期间参加信阳代表团讨论时的讲话精神。同时，通过办培训班，举行专题报告会、研讨会、座谈会等形式，开展多样的培训工作，加大宣传力度。大家的学习心得体会要在报纸上、电视上广泛宣传。在原有六项试验内容的基础上，还要大胆地试，可以增添民主管理等项内容。凡是有利于特区建设的，都可以列入试验范围，使试验内容更加广泛、完善。当前，土地流转、农村金融、专业经济合作社、农村社会保障等几方面工作已迈开了步子，这几项重点工作要再突出、再推动、再强化、再规范。建立激励机制、人才使用机制，鼓励公务员、创业成功人士积极投身新农村特区建设，鼓励农民工返乡参加建设，吸引外资参加建设。要加强领导、明确责任，采取一切有效措施强力推进新农村特区建设，各部门也要拿出具体的工作意见。

2016年河南省驻马店回乡投资创业有什么优惠政策???

　驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市加快推进大众创业万众创新的实施意见》的通知

各县区人民政府，经济开发区、市产业集聚区、市城乡一体化示范区管委会，市政府各部门：

《驻马店市加快推进大众创业万众创新的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年11月9日

驻马店市加快推进大众创业万众创新的

实 施 意 见

为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，适应经济发展新常态，充分调动社会资源，激发创新活力，促进大众创业、万众创新，让创新成为驱动发展的新引擎，现就加快推进大众创业、万众创新工作提出如下意见：

一、积极推进创业带动就业

（一）深化商事制度改革

1.放宽创业领域。按照“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”的原则，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，都允许和鼓励各类资本参与投资。凡法律法规未明确禁止的服务行业和经营项目，全部向社会资本开放，鼓励各方创业投资。大力支持生产性服务和生活性服务业发展，鼓励社会资本进入金融服务、交通运输、现代物流、高技术服务、设计咨询、科技服务、商务服务、电子商务、工程咨询服务、人力资源服务、节能环保服务、商贸服务、文化、旅游、健康服务、教育服务、家庭服务、体育、养老服务、房地产和新型业态、新兴产业领域，以创业带动就业，推动经济稳定持续增长。

2.放宽市场主体名称核准条件。支持节能环保、信息技术、生物技术、新医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、软件和服务外包、物联网、云计算和新一代信息技术等新兴行业产业发展，允许企业使用表明其服务内容、服务方式的各类新兴行业用语作为企业名称中的行业表述；支持企业开展产品形态创新、商业模式创新、组织模式创新，允许使用如“健康管理”、“现代物流”、“电子商务”、“冷链物流”、“物联网”、“供应链管理”、“云计算”、“新能源研发”、“合同能源管理”、“基因检测”、“创意设计”、“商务会展”、“贸易货栈（站）”、“客栈”等作为企业名称中的行业表述；支持现代物流业发展，允许使用“物流”、“物流服务”、“物流××服务”等作为行业表述；支持文化产业、健康服务业、养老服务业发展，允许使用“文化产业”、“健康服务”、“养老服务”等作为企业名称中的行业表述；营利性医疗机构申请公司登记的，可以使用“××医院有限公司”或“××医院股份有限公司”作为企业名称；允许市场主体根据经营需要，在企业名称中组织形式连用，使用“××院有限公司”、“××所有限公司”、“××中心有限公司”、“××场有限公司”、“××馆有限公司”和“××网有限公司”等作为企业名称。

取消企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在一年内不得申请变更的限制。允许使用已注销满一年的企业名称。企业名称可以随企业或者企业的一部分一并转让。经预先核准的企业取消企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在一年内不得申请变更的限制。经预先核准的企业名称，在有效期内，市场主体可以申请调整注册资本、住所、登记机关。

3.放宽注册资本登记条件。除现行法律、行政法规以及国务院规定实行注册资本实缴登记制的行业外，公司一律实行注册资本认缴登记制。除募集设立的股份有限公司外，公司设立登记、变更注册资本无需提交验资证明。

4.放宽对经营场所的限制。允许有直接或间接投资关联关系的市场主体，使用同一地址作为住所（经营场所）登记；允许在集中办公区以同一地址作为多家市场主体住所（经营场所）登记；市场主体在同一县（市、区）区域增设经营场所的，可以选择办理经营场所备案或者分支机构登记；市场主体遵守法律、法规及管理规约，并征得有利害关系的业主同意，可以将住宅作为住所（经营场所）登记。

5.放宽企业集团登记条件。母公司注册资本3000万元以上、有3个以上子公司、母子公司注册资本总额达到5000万元人民币以上，可以申请企业集团登记；母公司属服务业的，母公司注册资本1000万元以上，有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元以上，可以申请企业集团登记；母公司属文化产业的，母公司注册资本500万元以上，有1个以上子公司，母子公司注册资本总额达到1000万元以上，可以申请企业集团登记。

6.积极推进“三证合一”改革。实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度，统一社会信用代码，实现“一照一码”。企业凭“三证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门给予认可。

探索实行正面清单制的行政审批,对初创企业按规定免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。全面落实国家促进创业的税收扶持政策,进一步降低创业成本。

（二）激活创业主体

1.支持大中专学生创业。扶持大中专学生（包括毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生,毕业5年内的留学回国人员）自主创业，深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生创业提供支持。引导和鼓励高校统筹资源，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、各类创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供创业方案、创业渠道等创业辅导。支持大学生保留学籍休学创业。

2.支持科研人员创业。大中专院校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务。

3.鼓励农村劳动力创业。完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施,将农民工纳入创业扶持政策范围,不断加大对农民工创业的扶持力度。将农民工创业与发展县域经济相结合,大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。妥善解决创业用地问题,引导和鼓励农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。整合创建一批农民工返乡创业园,鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供支持。金融机构要改进金融服务,创新金融产品,加大对农民工创业的信贷支持力度。加快建立农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押、担保机制,开展林地承包（租赁）经营权及林木、畜禽、水产品等活体资产作为有效担保物试点。金融部门要探索建立农民工诚信台账和信息库,对经营正常、信誉较好的农民工可直接给予信用贷款。支持农民网上创业,大力发展互联网+,积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接,开展农村青年创业富民行动。将返乡创业农民工纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡农民工改善经营、开拓市场，努力促进他们成功创业。

4.大力扶持外来人员来驻创业。各类来驻创业群体创办实体企业，除享受国家、省和市规定的创业扶持政策外，优先安排产业集聚区内厂房租赁或用地支持，优先入驻各类创业孵化园区，优先安排在义务教育阶段的子女就近就学，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘，以及政府补贴性的职业技能培训等服务。

（三）落实财税优惠政策

全面落实小微企业税收优惠政策，营业税小微企业纳税人，月营业额不超过30,000元的免征营业税。对居民创业企业从事技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，按规定减免企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合税收政策规定的，未形成无形资产计入当前损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。对专门从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险及相关技术培训业务，按规定减免营业税。对企业购置并实际用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，符合税法规定可以按专用设备投资额的10％从企业当年应缴纳的企业所得税中抵免。对企业安置残疾人所负担的工资，按照政策可以按支付给残疾职工工资的100％加计扣除。

（四）拓宽创业融资渠道

放宽创业担保贷款反担保范围。对自主经营的申请人可以用机关事业单位在编在职工作人员和经济效益稳定的国有企业正式职工信用担保、房产部门评估认可的房产抵押担保、经办金融机构评估认可的有效资金、定期储蓄存单、国家债券质押担保；自主择业军转干部贷款取消反担保；小微企业除以上担保条件外，还可用对提供法律许可、风险可控信用企业担保或财政部门设立的中小企业投资担保机构提供担保。全市范围内反担保资源共享。

二、积极推动创新促进经济发展

（一）强化企业创新主体地位

全面落实国家鼓励企业创新的各项优惠政策,加快科技型初创企业和科技型中小企业的培育成长,大力发展高新技术企业,集中力量扶持一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技企业成长壮大。鼓励企业建立创新型机构，完善创新组织，加快建设博士后工作站等企业研发机构,积极争取和实施国家、省各类科技计划项目,强化高层次人才引进、高水平项目研发、高技术成果转化,突破产业核心技术,提升企业创新实力,促进企业做大做强,使其真正成为凝聚人才的主体、创新投入的主体、技术研发的主体、成果转化的主体。

实施科技“小巨人”培育计划，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技“小巨人（培育）”企业进行重点扶持，帮助其发展成为年营业收入超5000万元的科技“小巨人”企业。实施市科技型中小企业培育专项活动，引导科技“小巨人（培育）”企业开展创新活动，提升创新能力，带动创新发展。

（二）集聚创新领军人才

围绕创新驱动发展，大力实施人才强市战略，支持大中专院校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业，加大引智工作力度，结合招商引资、产业转移、技术转移等多种方式,引进和培育一批高层次创新领军人才和团队,带动一大批市内外创新人才在我市创办、领办科技型企业。落实好人才引进配套政策,保障并完善高层次人才的科研工作条件,对拥有核心技术的创新人才,积极给予创业启动资金支持,着力解决引进高层次人才在住房、医疗、子女入学、社会保障等方面的问题,尽可能为科技人才提供优良的居住和工作环境。

（三）完善创新服务平台

1.育创新公共平台。推进综合性创业孵化平台建设,鼓励在产业集聚区、高新技术产业区等原有各类园区建设创业孵化基地、科技企业孵化器和大学科技园。完善创业孵化基地管理制度和创业服务框架标准，发挥创业孵化基地的示范引领作用。探索创业孵化新机制、新模式，积极推进“苗圃+孵化+加速”孵化服务链条，鼓励各县区建设创业孵化园区，认定一批市级创业孵化示范园区，建立完善市级综合性创业孵化基地。

依托大中专院校发挥创新优势，大力支持大学生创业、创新平台建设。积极推进黄淮学院大学生创业创新园建成国家级创业孵化示范基地。充分发挥黄淮学院国家级众创空间的平台职能，为大学生及社会创业者免费提供工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间，鼓励创业者通过创新实现创业。

2.加快构建众创空间。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。支持高校、科研机构及企业等各类投资主体，充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间。鼓励依托创业投资机构，打造孵化与投资相结合的众创空间。依托产业集聚区、高校、科技企业孵化器、小企业创业基地等各类创业创新载体建设众创空间。

3.打造“互联网+”创新平台。围绕食品、生物医药、装备制造等特色产业，充分运用互联网和开源技术,打造“互联网+”创新平台，建设“互联网+”创业社区，促进互联网与各产业融合创新发展。实施“互联网+流通”行动计划，推动实体与网络市场融合发展。

4.完善电子商务平台体系。发展综合性电子商务平台建设。支持我市电子商务企业发展综合性电子商务平台，向市内外中小企业提供电子商务服务。鼓励建设具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服务的骨干电子商务平台，支持专业批发市场和大型经营企业开展大宗商品网上现货交易。培育一批在省内外市场有较大影响力的特色产品和行业电子商务平台知名品牌；发展中小网商和家政、旅游、订餐、旧货交易等便民服务细分电子商务平台。

三、加强创业创新公共服务

（一）健全服务体系，提高创业创新水平

1.统筹规划形成覆盖城乡的公共就业创业服务体系。加快形成政府主导、市场主体运作、社会力量参与的创业服务体系,为全社会创业者提供均等化、普惠化、精细化、便捷化的综合性创业服务。整合资源,充分发挥发展改革、人力资源社会保障、教育、工商、商务、工业和信息化、科技等部门促进创业的职能作用,通过培育发展创业企业,搭建创业服务平台,完善创业服务等政策措施,形成合力促进创业的体制机制。市、县、乡（街道）设立公共就业创业服务机构，行政村（社区）设立公共就业创业服务平台，形成市、县、乡（街道）、村（社区）四位一体的就业创业服务体系。

2.提高公共就业创业服务信息化水平。建立全市统一的公共就业创业服务信息管理系统，推进市、县、乡（街道）、村（社区）四级联网，逐步形成全市统一、数据集中、覆盖城乡的公共就业创业服务信息网络，实现政府、企业、劳动者三方以及市县乡村四级互联互通、资源共享。

3.加快推进“信用社区”创建考核认定服务体系建设。切实落实“信用社区”创业担保贷款免反担保政策，简化贷款手续，提高工作效率和服务质量，制定有效操作办法，加快推进“信用社区”创建考核认定等服务体系建设。

4.建立完善市级公共创业项目库。逐步建立全市统一的创业项目库，为创业者免费提供创业项目信息。完善创业项目征集、开发和评估发布机制，多渠道开发创业项目，重点围绕承接产业转移、产业集聚区建设以及重点项目和企业发展需要，开发一批配套项目。面向社会公开征集创业项目，开辟“创业项目超市”，促进创业项目与创业者有效对接。

（二）规范服务，提升创业创新服务能力

1.强化创业指导。充分发挥全市各行业、各类专业人士在服务大众创业过程中的积极作用，组建由各县（区）推荐的专家组成的“驻马店市创业指导专家服务团”，向创业者提供企业策划、投资分析、企业理财、企业诊断、项目推介（论证）、营销策划、法律咨询、优惠政策、创业担保贷款等方面的指导服务，采取集中讲授和个别咨询、指导、策划相结合的方式，通过“门诊式”、“会诊式”、上门和网上服务等方式为创业者出谋划策，解惑答疑，帮助更多城乡劳动者实现自主创业。

2.强化创业培训。积极开展教学改革探索，把创新创业教育融入人才培养，切实增强学生的创业意识、创新精神和创造能力，厚植大众创业、万众创新土壤，为建设创新型城市提供源源不断的人才智力支撑。根据创业者需求，设置创业培训内容，优化创业培训形式。依托创业孵化园区，创建创业大学，构建创业者终身教育体系，以“为创业者导航、为企业家充电”为宗旨，着力打造全市各类创业人员、中小企业经营管理者培训和交流平台。鼓励创业孵化基地设立创业辅导站，建立起多元化的创业培训体系。普通高校、职业学校、技工院校在校学生,在校期间可以参加创业意识培训、创办（改善）企业培训、创业实训各一次,并给予相应的培训补贴。

3.发展“互联网+”创业创新服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和企业创新模式。

4.提升服务水平。根据城乡创业者的需求，逐步拓展公共就业创业服务范围，充实服务项目，细化服务内容，规范服务流程，完善服务标准，全面提高服务质量和效率，实现公共就业创业服务专业化。搭建信息平台，组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。积极采取措施，为创业者、新创办企业提供合适的人才，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的便利。

5.优化服务环境。各级各部门要进一步转变职能和工作作风，简化办事程序，提高办事效率，加强行政审批规范化建设，清理和规范各类收费、检查项目，清理、废止影响我市创业创新的限制性规定；对依法依规保留的行政审批和收费项目，尽可能地精简审批程序、降低收费标准。加强民主评议，在开展好政风行风及涉企科室评议的同时，进一步强化社会监督。加强创业创新投诉管理，加大对侵害创业创新者权益案件的查处力度，为创业创新提供良好的法制环境。全面清理非行政许可审批事项，对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

（三）加大资金扶持力度，提升创业创新保障水平

1.加大金融信贷支持力度。金融监管部门要积极支持村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的发展，对中小企业贷款和创业担保贷款业务加强专项指导和分账考核，为创业创新提供多元化的融资方式。各商业银行要简化贷款手续，创新金融产品，增加贷款和授信额度，为中小企业提供便捷的金融服务。进一步完善农村金融体系，加大对农村金融政策支持力度，拓宽农民创业融资渠道。

2.加大创业担保贷款发放力度。将符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、大中专毕业生、返乡创业农民工、刑释解教人员等个人创业、合伙经营和组织起来就业以及符合规定条件的劳动密集小微企业纳入创业担保贷款扶持范围。将个人贷款额度统一提高到每人10万元，合伙和组织起来就业的贷款额度提高到100万元，符合贴息项目的给予全额贴息，提高额度部分所需的担保基金和贴息资金由财政负担。对当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人以上的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险的劳动密集型小微企业，贷款额度提高到300万元，200万元（含200万元）以内的贷款额度由中央和地方财政按人行基准利率各负担25%，超过200万元（不含200万元）的部分不贴息。财政贴息资金支持的创业担保贷款期限最长为两年。就业专项资金可根据创业担保贷款贴息相关规定用于创业担保贷款贴息。积极开发多品种创业担保贷款，对符合贷款条件、不符合贴息条件的个人创业、合伙经营、组织起来就业等需求群体和已享受创业担保贷款期满后仍需资金支持的，给予只担保不贴息的创业担保贷款。

3.加强信用担保体系建设。鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。从2015年起，市财政每年安排一定规模的创业引导资金，专项用于为创业者提供贷款担保。县区要按照创业担保贷款办法规定的标准，每年及时足额补充创业贷款担保基金，保证金融部门开展创业担保贷款需要。在坚持财政筹集担保基金主渠道、保证失业保险待遇正常支付的前提下，每年可按需借用部分失业保险基金补充创业贷款担保基金。

4.加大新业态创业创新项目资助力度。鼓励各类群体在互联网+十大领域、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业创业。市人力资源社会保障局会同财政等部门组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，经评审通过，对在互联网+十大领域、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业创业的优秀创业项目给予一次性15万元以内的资助。申请金额2万元（不含2万元）以下的创业项目，由市级资金给予资助；对特别优秀的创业项目申请金额在2万元（含2万元）以上15万元以下的，按有关程序推荐申请省级资助资金。对进入省、市、县三级公共创业服务机构建立的创业项目库的创业项目，每个项目给予2000元的资金补贴。

5.加大创业补助力度。大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。对进入县级以上各类孵化园区的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、随军未就业家属、返乡创业农民工、刑释解教人员等个体经营、合伙经营或独自创办企业，自工商注册登记之日起有固定场所、正常运营3个月以上、吸纳就业3人以上并按规定缴纳社会保险的，给予一次性5000元的创业补贴。大中专学生初创企业,正常经营3个月以上的,可凭创业者身份证明及工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等资料,申请5000元的一次性开业补贴,补贴从就业专项资金中列支。领取失业保险金期间的失业人员自主创业的,可凭工商营业执照及其他有效证明,按规定程序申请领取5000元的一次性创业补助,同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。创业补助由失业保险基金列支。

6.加大各级财政资金投入。市、县（区）财政广泛筹集创业扶持资金，加大财政投入。市财政统筹创业资金设立创业基金，市级每年投入1000万元；县区级按上年末辖区人口数3—5元/人的标准设立。创业基金实施专户管理、专款专用，主要用于对优秀创业创新项目、各类创业创新园区、创业创新典型的奖励等支出，具体管理办法另行制定。

当年被认定为国家级创业孵化示范园区（基地）、科技企业孵化器、电子商务产业示范园区给予一次性100万元的奖励；当年被认定为省级创业孵化示范园区（基地）、科技企业孵化器、电子商务产业示范园区给予一次性50万元的奖励；当年被认定为省级创业孵化示范园区（基地）、科技企业孵化器、电子商务产业示范园区给予一次性20万元的奖励。

四、加强创业创新工作组织领导

（一）切实加强领导

各级党委、政府要把大众创业万众创新工作摆上重要位置，成立由市委、市政府主要领导任组长的市促进大众创业万众创新工作领导小组，领导小组下设办公室，具体组织协调大众创业万众创新工作，县（区）应成立相应组织，切实加强对大众创业万众创新的组织领导。各有关部门要根据工作职责，结合实际，制定促进大众创业万众创新的具体政策措施和年度工作计划，促进创业创新工作。

（二）营造舆论氛围

新闻媒体要大力宣传开展大众创业万众创新的重要意义，广泛宣传大众创业万众创新的政策措施、经验做法和典型事迹。支持科技企业孵化器、众创空间、创业基地、高校以及各类企业举办各种创业大赛、投资路演、创业沙龙、企业讲堂、创业训练营等活动，营造人人支持创业、人人推动创新的创业氛围。

（三）严格监督考核

由市促进大众创业万众创新领导小组办公室牵头，会同有关部门制定市大众创业责任目标考核体系，加强对大众创业万众创新责任目标考核。市委、市政府每两年评选一批创业创新典型，并给予表彰和奖励。

本《意见》自发布之日起施行，相关部门结合实际制定实施细则。

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