旅游法草案？旅游法实施条例？

新旅游法颁布对旅游业有什么影响

旅游法的颁布将使得旅游市场更加规范。

旅游法的雏形在20多年前就已存在，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议。

八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。

十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。

经过数载，得益于我国旅游业的快速发展，旅游法草案终于提请审议。

风雨飘摇，2013年10份旅游法终于出炉，其丰富的内容不但对旅游者权利和义务做出相应规定，还对 *** 层面的旅游规划提出明确的法律要求。

对于广大旅游消费者来说，这部法律对旅行社经营、旅游合同订立、旅游经营违法处罚等方面做出详尽规定，目的就是从法律层面最大限度保护旅游者的正当权益。

旅游方面的法律法规

一、与旅游法相关法律法规规范及标准

1、《旅游法》

2、《消费者权益保护法》

二、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准

3、《旅游饭店星级的划分与评定》

4、《旅游涉外饭店星级的划分与评定》

5、《绿色饭店等级评定规定》

6、《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》

三、与美丽乡村建设相关法律法规及标准

7、《美丽乡村建设指南》

8、《民族民俗文化旅游示范区认定》

9、《农家乐经营服务规范》

四、福建省和旅游相关法律法规及标准

10、《福建省旅游条例》

扩展资料：

在法律层级上，除了《旅游法》和《消费者权益保护法》之外，我国规范旅游活动的法律主要集中在行政法规、部门规章和相关司法解释方面，其中还有：

1、规范旅游者的有《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国护照法》、《中国公民出国旅游管理办法》等。

2、规范旅行社旅游经营活动的有《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅行社责任保险管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》等。

3、规范导游和领队旅游活动的有《导游人员管理条例》、《出境旅游领队人员管理办法》、《大陆居民赴台湾地区旅游领队人员管理办法》等。

4、规范旅游安全的有《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》等。

5、规范旅游纠纷处理的有《旅游投诉处理办法》、《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》等。

6、现行有效调整旅游活动的一般性法律还包括《合同法》、《环境保护法》、《公司法》、《刑法》等。

旅游法对旅游的定义是

旅游法草案第二条将“旅游”概念的界定为“本法所称旅游，是指自然人为休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动，离开常住地到其他地方，连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的行为”。 一些活动如探亲访友、参加会议及从事经济社会活动等不应属于旅游活动，同时，将参加会议等公务活动定义为旅游还容易造成公款旅游的误解，被建议修改。

2013年4月25日下午，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。

谈谈你关于中华人民共和国旅游法的一些认识、看法或建议。

8月31日，《中华人民共和国旅游法(草案)》(以下简称《草案》)在中国人大网公布，并向社会公开征集意见。对于《草案》，各界争议颇多，近期媒体关注的焦点集中于对其缺陷的讨论，比如《草案》中规定“旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者”，其中“低于成本价”如何界定和由谁来鉴定成为争论的一个焦点；“不得指定购物场所”也被指实际操作中难以实现；针对旅行社的违法行为，最重的处罚是20万元以下的罚款，被指责为只规定行政处罚，缺少刑事处罚等。但从另一个角度来看，出台旅游法到底对于游客、从业者和旅游企业有哪些意义，也是值得关注的问题，各方讨论的最终目的是推动《草案》趋向完善并早日得以通过。为此，记者采访了这部法律的参与起草者。在几位资深行业研究者眼中，《草案》的出台意义重大，亮点众多。

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安认为，《草案》，是中国旅游人30多年的期盼，是全国旅游业6000万人的心愿，更是人民群众生活权利的保障和权益的保护，是每年上亿人次入境旅游者旅游质量提升的保障。没有法律的规定，旅游的地位得不到落实，旅游者的权益得不到保障，旅游企业始终在歧视性的环境中成长。“如果说制造业解决了短缺，服务业提升了便利，那么，旅游业就是幸福的载体。幸福需要保障，从旅游角度看，就格外需要旅游法出台。”魏小安说。

北京第二外国语学院韩玉灵教授也认为，旅游是关乎我国人民福祉的大事。要让这个行业健康发展，必须要用法律作保障，“现阶段推出旅游法意义重大”。

亮点之一：综合立法模式是目前最好的选择

“公布的《草案》，尽管还有不解渴之处，作为研究旅游业发展法律问题20多年的学者，还希望这个法律能够规定更多的内容，解决更多的问题，但客观地说，无论是采用的立法模式、框架结构、规定的主要内容都是很精彩的。”北京第二外国语学院韩玉灵教授说。

综合立法模式是目前最好的选择。据不完全统计，世界上约有60个国家颁布了旅游法，其立法模式包括综合立法模式、组织法模式、合同法模式、促进法模式等不尽相同。综合立法模式，通常法律规定的内容比较全面，涵盖发展原则、促进、旅游主管部门的职权、旅游服务、旅游者与旅游经营者行为、旅游市场监管等。韩玉灵认为，其优点表现在“在同一部法律中，可以将一国旅游业发展中最根本、最重要的问题囊括其中，立法成本小、效力高。鉴于我国的政治体制、法律体系、法律环境等现实情况，选择综合立法模式为最佳。”

亮点之二：保护旅游者合法权益是主线

“在研究《最新境外旅游法律汇编》中收录的旅游业较为发达、旅游立法也相应具有代表性的30个国家、地区的旅游法律、法规时我们发现，进入21世纪以来，各国在立法或者修改法律中，对于旅游者的规定呈增加态势。”韩玉灵说。例如，2005年出台的越南、老挝《旅游法》，对旅游者的问题有专章规定。2009年修订的《俄罗斯旅游法》，第三章规定了旅游者的权利和义务；2009年实施的《墨西哥旅游法》也有专节规定旅游者的权利和义务。包括2007年生效的《美国旅游促进法》、2006年修订出台的《日本观光立国推进基本法》等，都将旅游业的发展提高到为国民创造幸福生活环境、满足国民日益增长的需要的高度。此次《草案》在章节中设专章规范，而且在整部法律中从规范市场、规范经营行为和从业资格、规定旅游安全等都体现了对旅游者权益的保护。

与此同时，还规定了旅游者的义务和经营者的权利，其最终目的也是为了更好地保护旅游者合法权益。旅游消费有其特殊性，不仅应当规范经营者行为，规定旅游者权利，也需要规定旅游者的义务。因为实现参加旅游活动的目的，常常需要旅游者的配合，旅游者不履行相应的义务、不理智消费、不适度维权，最终其权利还会受到侵害，从这个意义上说，规定旅游者的义务，一方面体现了权利义务的一致性，另一方面也是为了更好地保护旅游者合法权益。所以，旅游法不仅规范了广泛关注的零负团费、低成本销售等问题，也规范了具有特殊性的旅游服务合同；还规定了旅游市场监管和权利救济，这些都体现了立法者希望营造良好的市场范围，保护旅游者合法权益的立法思路。

亮点之三：规划入法

魏小安认为，长远来看，中国旅游面临着大发展的局面。发展涉及总量增长、结构优化和水平提高。据预测，未来5年中国旅游投资总量将达到5万亿元，反映了各地对旅游发展的实实在在的决心和力度。“钱怎么来，钱怎么花，钱怎么赚，必然成为未来的突出问题，这就更加需要旅游规划的指导和推进，旅游规划成为发展的龙头。”魏小安说。

魏小安指出：“规划入法，而且单独作为一章，极具中国特色，是创新，也会引发争论。”从实践角度看，中国旅游规划和旅游发展基本是同步的，在发展过程中积累经验，锻炼人才，在实践中产生了较大作用，很多地方都提出“无规划，不建设”。在这个过程中，大量外国专家介入，先后有7个省级旅游规划由世界旅游组织安排专家团队编制，“在实践的相互交流中，我深切地感觉到，这样的模式是个好模式。从发展的角度看，作为一个发展中大国，对于旅游规划、策划、设计等各个方面，仍然会有长期的需求，也有必要进行规范。约束和规范的主体主要是各级政府，这是通过法律的方式，使地方在发展旅游中，减少盲目性，避免投资冲动，取得更好的结果。而且会起到较好的示范效应，体现科学发展。因此，虽然具有中国特色，但也是普适经验。”魏小安说。

“毫无疑问，旅游业对于调整产业结构、促进消费、转变经济发展方式、提高人民群众的生活质量有着重要的意义。但如果不注意有序开发，不在保护的前提下利用资源，就可能吃了祖宗饭、断了子孙路。”韩玉灵说，即将出台的旅游法，有利于规范资源的开发利用，《草案》在我国已经有28个资源相关法律的前提下，进一步提出资源的开发要有在统一编制发展规划的前提下，充分地体现了上述理念。

旅游法草案的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于旅游法实施条例、旅游法草案的信息您可以在本站进行搜索查找阅读喔。